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中共乐安县委常委会贯彻落实科学发展观分析检查报告
  发表日期:2010年11月25日  共浏览3763 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

编者按:

按照中央和省委的部署,我县于20093月正式启动第二批深入学习实践科学发展观活动。在省委、市委的正确领导和市委指导组的指导帮助下,县委常委会把这项活动作为推动科学发展、建设美好乐安的重要机遇,紧密结合实际,扎实做好学习调研、分析检查阶段的各项工作。通过集中学习研讨、深入调查研究、广泛征求意见、召开专题民主生活会查摆分析,并通过县委十二届七次全体(扩大)会议与会人员的反复讨论修改,形成了《中共乐安县委常委会贯彻落实科学发展观分析检查报告》,现将分析检查报告全文发布,向全县人民征求意见。

    意见反馈途径:

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    2、把意见和建议以邮件形式发至laxkxfzg@163.com

    3、以信件的方式邮寄到县委“学习实践科学发展观办公室”。

 

中共乐安县委常委会贯彻落实科学发展观

分析检查报告

 

 开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的一项重大战略部署。县委常委会深感这是实现乐安经济社会又好又快发展的难得机遇,是加强县委常委会自身建设,不断提高驾驭全局、领导科学发展能力的战略举措。自学习实践活动开展以来,县委常委会高度重视,切实加强领导,精心组织实施。县委班子成员坚持带头学习,带头调研,带头抓好联系点,带头边学边改,充分发挥了表率作用。坚持“开门纳谏”,多渠道、多层面听取群众的意见和建议,通过召开专题座谈会、发放征求意见表及领导干部深入基层调研等多种形式向基层单位、机关干部、党员群众征求意见,共征集到影响和制约乐安科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题1246条,经归纳整理为10个方面共119条意见建议。在此基础上,县委常委会紧密联系自身思想和工作实际,对照科学发展观的要求,对十六大以来县委常委会贯彻落实科学发展观的情况进行了认真的分析总结。现将分析总结情况报告如下。

一、贯彻落实科学发展观的主要成效和常委会形成的重要共识

党的十六大以来,县委始终坚持以“三个代表”重要思想和十六大、十七大精神为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,在正确审视发展大势和深入调研的基础上,着眼于推动乐安科学发展、和谐发展、赶超发展,全力主攻两区,推进三大建设,经济和社会各项事业取得了明显成效。

(一)、经济发展势头强劲。我们始终坚持以项目建设为主抓手,以“两区”建设为主战场,狠抓重点项目建设,狠抓发展环境建设,推进经济结构优化升级。特色经济、优势产业得到长足发展,一批具有龙头带动作用的项目落户乐安,全县经济呈现出赶超发展的良好态势。从2006年到2008年,全县生产总值由14.8亿元增长到20.82亿元,年均增长率18.6%,县级财政收入由8988万元增长到1.6366亿元, 年均增长率34.9%

(二)、城区面貌焕然一新。近年来,我们在加快城市化进程中,克服山区城市土地平整成本较高的困难,始终坚持规划先导、项目带动、产业支撑、完善功能,做大做美城市。延伸了商贸北大道,新建了北环路,拓展了南环路,完善了西片新区“三纵四横”道路等基础设施项目,实施了人民广场、名都广场、森林公园等一批城市亮点,城区基础设施建设共完成各项投入近3亿元。通过东改、西建、南连、北扩,城区面积由2002年的3.8平方公里扩大到现在的7.6平方公里,城市化率达31.26%,城市品位不断提升,功能日益完善,城市面貌焕然一新。

(三)、三农工作稳步推进。一是夯实发展基础。完成了216个新农村建设试点的任务,全县行政村通硬化路率达74%,县乡公路全部实现硬化;新建了集县城供水、防洪、灌溉为一体的龙潭水库,对12座小(一)型水库、72座小(二)型水库进行了除险加固。二是培育主导产业。粮食播种面积保持稳定,连续三年年均总产24.7万吨以上。烟叶、蚕桑、蘑菇、林果茶等主导产业规模逐年扩大,产值和效益连续几年居全省前列。全县市级以上龙头企业达11家,其中广雅食品有限公司被批准为省级龙头企业,“广雅”牌小竹笋被评为省级名牌农产品,实现了我县省级龙头企业和省级名牌农产品零的突破。广信茧丝有限公司被批准为国家级扶贫龙头企业。三是深化农村改革。顺利推进了农村税费改革,全面完成了林权主体改革,在全市率先完成了乡财县管、国库集中支付等“三位一体”的财税体制改革,国家强农惠农政策得到有效落实。

(四)、社会事业全面进步。一是优先发展教育。全县基础教育进一步夯实,新建了乐安二中,扩建了乐安一中、县实验小学,整体搬迁了县三小,规划设计了县四小,进一步调整了农村教学点设置,教育资源得到了有效整合,教育质量和水平明显提升。二是繁荣文化事业。对流坑文化资源和民俗文化资源进行了深入挖掘。大力实施农村文化体制改革,经常性地开展了文化“三下乡”活动,改造建设了县文化广场、灯光球场、室内羽毛球场、体育健身公园等一批公共文化体育基础设施,促进了群众性文化活动蓬勃开展,实现文化建设与经济社会发展相互促进、相得益彰。三是深化卫生改革。实施了县人民医院、县中医院扩建,大部分乡村卫生院(所)进行了改造,县乡医疗卫生条件明显改善。加快了农村医疗卫生制度改革,进一步完善重大疫情防控体系、突发公共卫生事件医疗救治体系。2006年,在全省率先实行了城镇居民医疗保险试点工作,并在全省推广;新型农村合作医疗扎实推进,参合率达92.18%,位居全市前列。四是做大做强旅游产业。充分发挥我县丰富的“古色、绿色、红色”旅游资源,牛田古樟群落、金竹瀑布群、湖坪“桑海人家”、乐安“小蓬莱”风景旅游区、胡耀邦祖居地等重点旅游项目的开发步伐进一步加快。五是切实改善民生。牢固树立执政为民的理念,坚持将工作中心向农村倾斜,把财力、物力最大限度地向民生倾斜。进一步提高了城乡低保补助标准,五保集中供养率达80%以上;第一批经济适用房已交付使用,第二批经济适用房和廉租房正在施工建设;扶贫开发成效明显,实施了69个扶贫开发重点村整村推进工作,完成移民扶贫搬迁11537人。六是全力维护稳定。社会治安综合治理全面推进,强化了政法队伍建设,着力开展了打黑除恶等专项斗争,在全省率先完成了乡镇防控体系建设,社会治安形势进一步稳定,获得了“全省平安县”荣誉;积极开展县委书记大接访活动,解决了一批群众反映强烈的突出信访问题,人民群众的安全感和幸福感进一步提升,社会更加和谐稳定。

5、党的建设扎实有效。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,把改革创新精神贯穿于新形势下党的建设全过程,全面加强了党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。通过深入开展“三级联创”活动,认真实施“党建品牌”和“党员先锋”工程,不断完善党员联系和服务群众体系。创造性地建立了乡镇“365便民服务中心”和“党员服务中心”。通过实施体现科学发展观要求的党政领导班子和主要领导干部工作实绩考核,进一步建立完善了干部政绩考核体系。通过开展大规模干部培训,优化领导班子和干部队伍结构,进一步提高了我县干部队伍领导科学发展的能力。大力加强了机关作风建设,引导机关干部更好地服务发展、服务基层、服务群众。严格落实党风廉政建设责任制、领导干部任期经济责任审计、领导干部述廉等制度和措施,建立健全了农村基层党风廉政建设三级组织监督服务网络,全面推行农村基层党务、政务、村务“三务”公开,为推进乐安经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保障。

通过深入开展学习实践科学发展观活动,县委常委会对科学发展观的深刻内涵、精神实质有了更深刻的理解和把握,进一步更新了思想观念,提升了工作能力,特别是通过回顾总结这些年来学习和实践科学发展观的历程,得到了许多启示,并在几个重要方面形成了共识:

第一,必须始终坚持把加快发展作为贯彻落实科学发展观的首要任务。科学发展观的第一要义是发展。乐安是国家扶贫开发重点县,经济欠发达的最基本县情仍然没有改变,发展不快仍然是最主要的矛盾。从乐安的实际出发,贯彻落实科学发展观的首要任务,就是要抓住机遇、加快发展。不发展或者发展慢都不符合科学发展观要求。因此,任何时候我们都要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务和科学发展观的第一要义,始终坚持正确的发展目标、发展理念、发展路子、发展举措不动摇,始终保持清醒的头脑,增强忧患意识和危机感、紧迫感,坚持以发展为大、发展为重不动摇,坚持抢抓发展机遇、加快发展不动摇,坚持用发展的办法解决发展中的问题不动摇,千方百计在新的起点上推进乐安经济社会又好又快发展。

第二,必须始终坚持把改善民生作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本重中之重就是要着力改善民生,促进社会和谐。这既是我们执政为民的根本要求,也是我们贯彻科学发展观的出发点和落脚点。这些年来,我们确定的发展思路和重大举措能得到广大干部群众的拥护和支持,全县上下能形成心齐气顺、共谋发展的良好局面,关键在于全县的发展变化让人民群众看到了希望,在经济发展的同时让人民群众得到了实惠。但是,我们也清醒地认识到,我县经济发展水平和群众生活水平与发达县市比,与科学发展观的要求比,与人民群众的期望比还有不少差距。因此,我们必须坚持正确处理好发展中的各种关系,统筹兼顾,树立正确的政绩观、利益观,坚持在加快发展中提升实力,在加快发展中富裕群众,在加快发展中改善民生,进一步提高全县人民的生活水平和质量,让广大群众共享改革发展的伟大成果,不断增强人民群众的幸福感。

第三,必须始终坚持把统筹协调作为贯彻落实科学发展观的根本要求。实现经济社会的协调和可持续发展,是科学发展观的本质要求。我们认为,党的十六大以来,乐安县在实现经济社会的赶超发展中,之所以取得了一些成绩,发生了一些变化,就是统筹了经济社会的发展,统筹了城乡协调发展,统筹了人与自然的协调发展。比如,在生态环境保护方面,我们杜绝走先污染后治理的老路,加大了生态环境建设和保护的力度,在加快产业结构调整中,坚持重点发展环境污染小、科技含量高、资源消耗少、财税贡献大、发展后劲足的企业,婉拒了一批税收大但有污染的项目,保持了我县良好的生态环境优势。今后,我们必须对照科学发展观的要求,做到既不能守着青山绿水受穷,又不能为了发展经济破坏生态环境,在加快经济发展的同时,统筹推进社会、环境、人口、资源的协调发展。

第四,必须始终坚持把提高领导科学发展的能力作为贯彻落实科学发展观的重要保障。贯彻落实科学发展观,关键要提高各级领导干部领导科学发展的能力。我县正处在一个发展的关键时期,正处在一个爬坡过坎的关键阶段,我们要适应新形势新任务的要求,坚持以提高各级领导干部驾驭科学发展的能力为核心,以建立科学的干部考核评价体系为导向,以抓好干部履职载体和平台建设为切入点,扎实推进党的建设新的伟大工程,着力加强干部队伍建设,不断提高领导科学发展的能力,使党员干部队伍整体素质得到明显提升,为推动乐安科学发展、加速赶超提供坚强有力的保证。

二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题

在分析总结过程中,县委常委会结合各方面征求到的意见和建议,以严肃认真的态度查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足。主要表现为以下五个方面:

 () 对照解放思想、更新观念的要求,在运用党的最新理论成果武装头脑和指导实践上还存在差距。

一是学习的主动性不够高、学习的自觉性不够强。县委中心组理论学习虽然在组织领导、经费保障、学习内容上都得到了较好的落实,但是落实各种学习制度和相关措施还不够严格,在学习态度上缺乏深钻细研的学习精神,还存在着学得不够深,理解不够透的问题。二是与时俱进意识不够强,不能很好地跳出乐安看乐安。习惯于用旧的思维去谋划发展举措,用旧的观念去看待发展现象,用旧的办法去解决发展难题。在运用科学发展观指导工作的自觉性和针对性上还不够强,在妥善处理局部利益和全局利益的关系上还存在重当前轻长远、重经济增长轻全面发展等倾向。三是赶超意识不够强,争先进位的勇气不够足。与邻近的兄弟县区比的少,谋求更大发展、实现率先崛起的意识不够强。

(二)对照全省、全市经济发展态势,在经济发展方面还存在差距。

一是经济总量较小,经济结构不够合理。从2008年全省、全市经济发展的情况来看,乐安无论是经济总量,还是主要经济指标都居全省、全市中下游水平,我们赶超发展的压力越来越大。乐安是一个传统农业县,近年来,我们狠抓项目建设,大力发展工业经济,取得了一定的成绩,但工业经济总量还是偏小,经济发展方式还是比较粗放,城乡区域和经济社会发展也不平衡,农村发展条件相对滞后,农业产业化水平还比较低,农民增收渠道不宽。二是工业基础薄弱。县内工业企业尚未实现产业集群规模效应,辐射能力差,无法形成一套完整的产业链,对当地经济带动不大。招商引资引进的小企业、小加工厂多,规模工业、集团企业少;资源型、能耗型企业多,科技型、制造型企业少;劳动密集型企业多,科技含量高、附加值高的企业少。三是企业自主创新能力不强。县内工业企业的竞争力主要是依靠廉价的劳动力及价格低廉的原材料,缺少知名品牌和拳头产品。全县创品牌机制不健全,缺乏技术创新的能力和动力。大部分工业企业技术含量和产品附加值低,抗风险能力不强。

(三)对照人民群众的殷切期盼,在改善民生方面还存在差距。

一是社会保障体系和救助机制还不够健全,在养老保险、工伤保险、失业保险和最低生活保障制度覆盖面还不够广,大病医疗救助等社会救助标准还不够高。二是农村教育设施、教学条件相对落后,师资力量相对匮乏;县城学校建设落后于教育需求增长,县城中小学校承接学生就读压力大,上学难的问题还没有完全得到有效解决。三是卫生医疗设施比较薄弱,高标准、综合性医院数量不足,医护专业技术人才比较缺乏。四是经济适用住房、廉租住房建设力度不够大,商品房价格增长高于群众承受能力,中低收入家庭住房难问题比较突出。五是社会稳定面临新形势。“两抢一盗”等危害群众安全的犯罪行为时有发生,不安定因素在一定程度上仍然存在。信访维稳仍然面临不小压力,还存在个别上访户无理缠访、闹访的现象,稳控、息访的压力较大。

(四)对照科学发展和统筹协调的要求,在发展的协调性、可持续性方面还存在差距。

一是发展环境还有待优化。有些单位本位主义思想还比较严重,抓住部门利益不放,对县委、县政府出台的一些优惠政策在执行上打折扣。二是人才工作还有待加强。人才引进力度虽有所加大,但人才总量不足、结构不合理的问题仍然比较突出,特别是经济发展急需的科技人才和优秀企业家比较缺乏。三是协调各方利益关系需要进一步完善。符合科学发展观要求的领导体制工作机制和选人用人机制还不够健全,民主决策民主监督机制还有待完善,用制度管权、用制度管事、用制度管人还没有完全得以体现。

 () 对照科学执政、执政为民的要求,在干部的能力素质和工作作风方面还存在差距。

一是干部教育培训机制还不够健全,培训的方式还比较单一,整体素质提高不快,少数干部发展的意识不强,推动经济科学发展的新办法不多,理解力、执行力和操作力不强。二是干部管理和廉政教育抓得不够紧,少数干部落实廉洁自律规定不够自觉,公车私用、公款吃喝现象不同程度存在。三是有的地方和单位全局意识、党性观念、大局观念和群众观念不够强。四是在科学决策上,还没有最大限度地集中广大群众的智慧,提高各项决策的科学性。五是在抓班子带队伍上,干部选拔、考核、培养、管理机制还不够健全完善。

三、存在问题的主要原因

深刻分析存在的问题和不足,县委常委会认为,上述存在的问题既有全国性发展中的共性问题,也有乐安县发展中的个性问题,既有客观原因,又有主观原因。客观原因是,我县是国家扶贫开发重点县,基础差,底子薄,许多发展中遇到的问题一时难以解决;主观原因集中表现为四个方面:

()思想观念方面:对科学发展观的学习抓得不够紧,动力不是很足。在全面深刻理解科学发展观上下功夫不够,尚未完全达到“入耳、入脑、入心”。由于学习理解不全面,导致在工作中没有很好地处理好速度与效益的关系,在头脑中存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,在经济社会发展中存在重快轻好、重城轻乡的现象,影响和制约了全县整体发展。

 ()发展思路方面:侧重于城镇建设、经济发展,而在农村发展、社会事业建设上重视还不够。在提升县域经济整体竞争力的谋划上,有些方面还缺乏推进科学发展的举措,对于城乡统筹发展、可持续发展的问题考虑不够全面。

()工作机制方面:一是依靠机制推动工作的自觉性还不高。习惯于按传统方法办事,创新机制考虑不多,方式方法运用不够灵活。二是体制机制还不够健全和完善。在民主科学决策、决策失误责任追究、考核评价等体制机制的建立健全上,缺乏深入的研究。三是工作落实不够到位。对一些工作计划安排多,跟踪落实少,导致工作落实不够有力,工作成效有时不够明显。

()干部作风方面:一是少数干部工作不深入,作风不扎实,工作方法比较简单,搞形式主义、做表面文章的现象在一些地方和部门不同程度存在;少数部门工作节奏不快、效率不高,仍存在环节过多、办事拖拉的情况。二是少数党员领导干部深入基层不够,调查研究还不深入,攻坚克难的勇气不足,破解难题、解决深层次矛盾和问题的力度还不大,实效性还不强。三是党风廉政建设也还存在差距,尤其是源头治腐还不够,党风廉政建设责任制需要进一步健全和落实。

四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向

按照“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标要求,通过深入学习和对存在问题的检查分析,进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步坚定了科学发展、赶超发展的信心和决心。我们将以这次学习实践活动为契机,深化对科学发展观的学习,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领。深入贯彻落实省委十二届九次全会和市委二届八次全会精神,以开展“机关效能——项目建设年”活动为抓手,紧扣“一条主线”,强化“三种意识”,突出“六大重点”,实现“四个突破”,努力实现在全省、全市位置前移的目标。主要措施包括以下五个方面:

(一)坚持科学发展不动摇,进一步开创解放思想新境界。

坚持解放思想、与时俱进,进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念,使各级领导班子和党员领导干部思想得到升华,行为更加自觉,目标更为明确,真正使科学发展观目标要求地方化、部门化、具体化。要坚决破除增长即发展的观念,树立“好”字优先的理念,树立城乡一体化发展的理念,树立统筹兼顾的理念,树立科学执政的理念,不断增强以人为本、全面可持续发展的意识;要坚决改变计划经济的思维方式,破除小农意识,在学中干、干中学,不断增强在市场经济条件下“想干事、会干事、干成事”的能力;要坚决破除按部就班、四平八稳、畏难发愁的消极状态,始终保持一种“跳起来摘桃子”的良好精神面貌,不断自我加压,拼搏进取,永不停步;要坚决破除“等、靠、要”思想,大力发扬抢抓机遇、敢为人先的精神,推进乐安科学发展、赶超发展。

(二)坚持第一要务不动摇,开创又好又快发展新局面。

乐安要实现科学发展、赶超发展,就必须发挥好比较优势,将现有的土地资源、水利资源、旅游资源等优势转化为推动赶超发展的强大力量,努力实现经济社会又好又快发展。

一是项目带动,夯实发展基础。深入开展“项目建设年”活动,抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇,用足用好国贫县、西部开发政策县和海峡西岸经济区的优惠政策,精心包装项目,积极向上争取资金。抓紧制定产业发展规划和扶持政策,有针对性地招商引资,引导各类投资主体围绕重点产业,集中生产要素,迅速做大产业规模,着力培育一批龙头企业。要根据国家产业政策和新增资金投向,全力推进一批重大项目的前期工作,争取在农田水利、基础设施、社会事业领域,开工建设一批重大项目。加快乐宁公路建设,重点做好抚吉高速公路前期准备工作,力争在2010年开工建设,结束我县无高速公路的历史,进一步提升我县城乡基础设施水平。

二是扩大开放,发展外向型经济。强化招商引资“生命线”地位,创新招商方式,注重招商成效。一方面在浙江、广东、福建等沿海发达地区,通过举办项目推介会,建立健全招商引资网络,大力开展网上招商活动,把乐安推介出去,让外界了解乐安、关注乐安、投资乐安。另一方面,积极参加国家部委和省市组织的重大招商活动,深入江、浙、闽、粤等地区搜集信息、联络客商,积极开展招商活动,力争使全县招商引资总量和质量在较短时间内有新的更大的突破。扎实开展“机关效能—项目建设年”活动,以依法高效、创建最优发展环境为目标,进一步强化服务理念,完善招商机制,优化招商引资环境。

三是决战园区,壮大经济总量。为改变乐安工业发展落后的局面,我们要举全县之力,着力建设好工业园区。要提升园区承接能力,拓展园区发展空间。在全面完成中小企业创业园公共服务中心和二期工程及水、电、路等基础设施建设的基础上,加大前坪工业园区建设力度,加快公溪工业区的建设,早日形成“一园两区”工业新格局。要突出产业发展。注重产业配套建设,集中力量引进投入多、产出大、税收高、无污染的企业,打造产业集群,提升园区集约化水平,形成 “块状经济”和“集群经济”。要优化发展环境。进一步减化审批手续,提高办事效率,积极为入园企业“帮办证照、帮建厂房、帮招工人”。在规划选址、项目审批、土地征用等方面,科学决策,最大限度地降低企业成本,全力营造良好的亲商、安商、富商发展环境。

四是主攻城区,提升对外形象。要高起点规划。坚持规划先导,按照专家咨询、公众参与、科学决策的原则,高标准编制城市总体规划,提高城市品位和综合承载能力。要高质量建设。今后几年的城区重点工程,我们将做到“三个一批”:续建一批、开工一批、规划一批,从而打造更加适宜人居和创业的城市环境。要高效益经营。对城区规划范围内的所有可利用土地进行全面摸底调查,统一征储,分期入市;对经营性土地实行刚性收购,全部纳入政府储备,进行公开拍卖,发挥土地经营最大效益;加强土地清查,对违规建房和闲置土地严格依法处理。加强建材市场监管,严厉打击建筑材料价格垄断行为。要高水平管理。全面推行城管综合执法,整合国土、城建、水利、卫生等执法资源,变多头执法为综合执法,巩固市容市貌整治效果,发挥社会监督功能,彻底改变城市脏乱差现象,争创“省级文明城市工作先进县城”。

五是发挥优势,增强科学发展后劲。在保护好绿水青山的基础上,加大资源整合力度,重点在精深加工等产业延伸上开发一批项目。同时,围绕打造“千古第一村、生态乐安游”旅游品牌的目标,在创新、提质、增效上下功夫,大力推进旅游基础设施建设,抓好流坑古村、金竹瀑布、牛田古樟林等旅游景点的开发,进一步促进旅游产业的发展。

(三)坚持改善民生不动摇,为科学发展提供强大动力支撑。

一是进一步夯实“三农”基础。抓住国家加大对农业农村投资倾斜的机遇,加快农田水利建设步伐,抓紧实施造地增粮富民工程和土地整理项目。着力推进“一大四小”造林绿化工程,加快农村公路建设步伐。坚持以工业理念抓农业,规范土地流转,在稳定粮食生产的基础上,做好特色文章,大力推进“一村一品”和产业化经营,力争烟叶产业进入全国重点产烟县,蚕桑产业进入全省前列。亚洲AG手机|注册

二是着力推进新农村建设。倡导非公有制企业家和有识之士参与新农村建设,推进村庄整理和宅基地置换,促进中心村建设和土地节约利用;大力实施乡村垃圾无害化处理和沼气利用、污水处理,优化村庄环境,创建生态文明村庄,建设美好家园。建立健全长效培训机制,提高农民整体素质,培养新型农民,引导更多的农村富余劳动力就近就地转移,促进农村全面发展。

三是切实完善社会救助保障体系。提高城乡低保及大病医疗救助标准,不断健全农村医疗卫生服务体系,进一步提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。逐步建立住房保障体系,统筹推进“两房”建设。加大慈善基金募集力度,认真做好慈善资助工作。

四是积极推进教育文化事业发展。扎实有效地开展群众性精神文明创建活动,加强新农村文化阵地建设,不断提高农民文化水平和文明程度。大力发展教育事业,加强教师队伍特别是农村教师队伍建设,提高农村中小学教育质量。积极推进乐安一中改扩建工程,加快乐安四小、文化体育中心等基础设施建设筹备工作。

五是千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策,加大就业再就业资金投入,多渠道增加就业岗位,切实帮助城镇困难群体、失地农民及大中专毕业生实现就业。建立面向全体劳动者的职业教育培训制度。加大对自主创业的扶持和服务力度,以创业带动就业。

六是努力确保社会安全稳定。加强社会治安综合治理,加大法制宣传教育力度,积极开展和谐平安创建工作。继续深化“打黑除恶”专项斗争,加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪案件的打击力度,大力扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象,切实加强群防群治队伍建设。严格落实安全生产责任制,防止较大以上安全事故发生。切实抓好防灾救灾工作,健全防灾减灾机制,提高应对公共突发事件的能力。

(四)坚持机制创新不动摇,健全完善科学发展制度体系。

一是健全完善重大决策机制。对涉及全县经济社会发展全局,社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大决策事项,必须经过启动、调查研究、草案公布、专家评审、合法性审查和集体审议的环节,必须保障人民群众充分参与决策过程、广泛听取人民群众意见,体现和反映人民群众的意愿和要求。

二是健全完善绩效考评机制。进一步完善考核体系,更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指标,努力把贯彻科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,充分发挥考核评价的导向作用和监督作用,把考核结果作为干部奖惩激励、选拔任用的重要依据。

三是健全完善财政融资机制。健全公共财政体制,完善财政转移支付制度。要加强对重大资金使用的监督审计。要协调金融企业加大对乐安基础设施、基础产业、基础工作的资金支持力度。创新民间融资渠道,激活民间资本。

四是健全完善公共管理机制。深化审批制度改革,加强政府机构改革,整合同类部门的一些职能。创新行政审批手段,完善行政服务建设功能,推行联网(并联)审批,全面推行网上审批和电子监察,实行收费公示制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制,不断优化经济发展环境。

()加强党的建设不动摇,努力强化科学发展的组织保障。

一是加强领导班子和干部队伍建设。大力实施人才兴县战略,进一步创新选人机制,拓宽选人视野,把握选人标准,改进选人作风。坚持以实绩看干部,逐步推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决干部的差额选任工作,形成干部选拔任用的科学机制,切实把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选拔到各级领导岗位上来。加强后备干部队伍建设,加大县乡干部交流,加大培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的力度。

二是加强基层组织建设。把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。创新基层党组织设置方式,创新基层党建工作载体,整体推进农村、学校、社区和“两新”组织党建工作。深入实施党建综合示范工程,全面落实村级民主管理制度,继续选派大学生到村任职,选优配强乡村两级班子。进一步加大社区的人、财、物投入;大力支持发展村级集体经济,创造条件逐步提高村(社区)干部报酬待遇;积极推进村级组织活动场所建设,全面发挥基层组织在服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐中的领导核心作用。

三是加强党风廉政建设。以良好的党风政风促进科学发展观的贯彻落实。严格执行党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,推动权力公开透明运行,坚决查处违纪违法案件。切实加强农村基层党风廉政建设,巩固完善乡镇便民服务中心、乡镇诉求中心、乡镇公共资源交易中心建设,实现“三合一”一体化运行,充分发挥便民办事、为民理财、帮民致富,促进和谐四大功能。深入开展“机关效能—项目建设年”活动,加强干部作风建设,坚决治理打牌赌博、公款旅游、索拿卡要、庸懒散漫等不正之风,树立各级各部门干部为民、务实、高效、清廉的形象。

五、切实加强常委会自身建设

县委常委会肩负着领导全县人民推进赶超发展的历史重任。我们将按照科学发展观的要求,进一步加强自身建设,努力把县委班子建设成为贯彻党的理论路线、方针政策和领导科学发展的坚强领导集体。

一是带头加强政治理论学习。认真学习科学发展观理论知识,深刻领会科学发展观的内涵和精神实质,牢固树立立党为公、执政为民的意识。坚持理论联系实际,增强理论功底,提高思想水平,培养战略思维,提高驾驭全局和科学执政能力。进一步加强和改进县委中心组学习制度,把集体学习研讨重点问题作为中心组学习的重要形式,针对经济社会发展和工作中遇到的突出问题,进行专题研讨,做到研讨一个专题、推动一项工作。

二是带头坚持解放思想。解放思想无止境,思想解放的程度决定经济发展的力度。按照科学发展观的要求,紧密联系实际,经常组织思想讨论,力求思想更加解放,视野更加开阔,谋划更加科学,操作更加到位,实效更加明显,切实做到在解放思想中统一思想,在统一思想中解决实际问题,在解决实际问题中推进乐安科学发展、赶超发展、和谐发展。

三是带头贯彻落实民主集中制原则。进一步完善常委会民主科学决策机制,认真贯彻落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》及省委、市委的实施意见,坚持重大问题集体讨论、集体决定,健全和完善各项会议制度、工作规则,充分发挥县委全委会的作用,进一步推进县委常委会工作的制度化、程序化和规范化。切实健全创新机制,使班子成员既各负其责,又密切配合,既充分发挥个人的负责精神和主动性,又充分发挥集体的智慧和力量,做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解,营造心齐气顺、风正劲足的局面。

四是带头加强和改进作风。牢固树立正确的政绩观,重实际、察实情、说实话、办实事、求实效,大兴求真务实之风,深入开展调查研究,加强决策和部署的战略性、前瞻性、系统性研究,增强工作的预见性、针对性和实效性,以求真务实的作风为基层作示范、当表率。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,牢固树立群众观念,坚持群众路线,建立健全密切联系群众的长效机制,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

五是带头做到廉洁自律。牢记“两个务必”,始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,讲党性、重品行、作表率,带头严格执行廉洁从政各项规定,认真落实党风廉政建设责任制,自觉接受党组织、党员和群众的监督,自觉做到自重、自警、自省、自励,切实增强拒腐防变能力,干干净净做事,清清白白做人。

深入开展学习实践科学发展观活动对县委常委会和全县经济社会发展将是一个有力的促进。县委常委会将以这次学习实践活动为契机,进一步提高认识,拓宽思路,创新办法,完善举措,更好地团结带领全县人民深入贯彻落实科学发展观,努力在新的起点上把乐安赶超发展推向新阶段!


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