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在中共乐安县委十二届十次全体((扩大)会议上的讲话
  发表日期:2010年11月25日  共浏览3327 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

李 来 木

201042日) 

同志们:

按照中央和省委、市委的统一部署,全县深入学习实践科学发展观活动,经过各参学单位和广大党员干部的共同努力,顺利完成了各阶段的工作任务。今天我们召开大会,全面回顾总结学习实践活动,并就进一步巩固扩大活动成果和建立长效机制等工作进行安排部署。下面,我讲四点意见。

一、突出组织领导,强化工作落实,学习实践活动开展扎实有力

我县深入学习实践科学发展观活动从20093月份开始,分两批进行,县委及22个党组、31个党委、539个党支部、11689名党员先后参加了学习实践活动。全县各参学单位在省委、市委学习实践活动领导小组、指导检查组的精心指导下,两个批次的学习实践活动进展顺利,达到了预期目标。中央和省委学习实践科学发展观活动巡回检查组对我县开展学习实践活动工作给予了充分肯定。总结整个学习实践活动,主要有以下几个特点:

(一)立足“三个强化”,注重齐抓共管,学习实践活动氛围浓厚

一是强化组织领导。研究制定了两个批次学习实践活动的《实施方案》,制定下发了各阶段的安排意见和推进计划。县委常委会多次听取学习实践活动进展情况汇报,研究解决存在的问题。县委还多次召开会议,总结交流活动中的典型经验,安排部署阶段性工作,不断地把学习实践活动推向深入。二是强化督促指导建立了县级领导干部挂点学习实践活动单位制度和检查指导制度。活动开展以来,挂点领导深入挂点单位检查指导工作,及时对学习实践活动各阶段、各重点环节提出具体的安排和指导意见。各指导检查组深入参学单位开展调查研究,指导学习实践活动,参加专题民主生活会和组织生活会,帮助查找突出问题,研究制定整改措施,确定科学发展思路。三是强化舆论宣传。充分利用电视台、简报、网站等媒体,及时跟踪报道各参学单位的典型经验和取得的成效。乐安电视台、乐安党建网设立科学发展观专栏,编印学习实践活动简报。在学习实践活动期间,《江西新闻联播》对全县和县法院、县国税局开展学习实践科学发展观活动情况进行了全面的宣传报道;江西新闻网记者还专程到我县进行深入采访报道。

(二)实现“三个创新”, 注重学习成效,学习培训特色鲜明

一是创新学习形式。在第二批学习实践活动中,县委抽调了114名机关党员干部组成百人宣讲团,分批次进企业入社区、进乡镇入农户宣讲。组织了理论知识考试,举办了知识竞赛和演讲比赛。在第三批学习实践活动期间,鳌溪镇结合秋季森林防火工作,将科学发展观知识印入防火宣传单,发放到每家每户。万崇、金竹等乡镇充分利用农村党员干部现代远程教育,组织党员群众学习政治理论,观看科技致富先进典型。龚坊、山砀等乡镇组织了10多场送戏下乡活动,采用了群众喜闻乐见的形式,拓展了学习实践活动的广度和深度。二是创新活动载体。在农村开展“三联三帮”主题活动,进一步密切党群干群关系。在社区组织党员开展创建“三A”社区活动。在“两新”组织开展“三无三为”(党员身边无次品、党员身边无事故、党员身边无违纪,为企业增效、为员工谋利、为党旗添彩)活动,做到了让组织满意、业主满意、员工满意。学校、医院等也开展了各种形式的主题活动,有效地推动了各行业工作上水平。三是创新学习要求。结合基层实际,我县在第三批学习实践活动中要求乡镇机关每月组织1次集中学习,每周组织1次党员干部集体学习,撰写心得体会1篇以上,主要领导做1次专题辅导,达到层层有学习,级级有讨论,学习无空挡,党员无遗漏的目标。

(三)坚持“三个深入”,注重广开言路,分析检查扎实有效

一是深入开展调研。根据县委确定的10大类100个调研课题,开展“千人百题大调研”活动,各级党员领导干部共撰写调研报告200多篇。并围绕新农村建设、统筹城乡经济发展等主题广泛开展解放思想大讨论,努力使科学发展观扎根于每一个党员干部的头脑中,为推动科学发展夯实了思想基础。二是深入查找问题。各参学单位和党员对照单位实际,对照个人学习、思想和工作实际,采取设置意见箱、召开座谈会、发放意见征求表等多种方式,广泛征求干部群众对各级领导班子及成员在坚持党的思想路线、执行领导干部廉洁自律规定以及贯彻落实科学发展观等方面的意见和建议。三是深入分析检查。按照“四对照四查摆”的要求,各参学单位结合学习调研情况及专题民主生活会会前、会中查找到的问题,反复讨论研究、修改完善,认真撰写分析检查报告。全县共形成了高质量的分析检查报告235篇、分析检查材料304篇,分析检查报告(材料)群众满意度测评好评率达到98.5%

(四)狠抓“三个着力”, 注重解决问题,学习实践活动群众满意

一是着力增强落实力度。在整改落实阶段,县电视台开设“话整改,抓落实”栏目,农业局、交通局、教育局等30个与民生密切相关单位,通过电视荧屏,就本单位整改工作向全县民众进行公开承诺,将本单位整改落实措施、项目、目标、时限、责任部门和责任人等内容全部公开,广泛接受群众的监督。二是着力解决突出问题。在学习实践活动期间,全县各参学单位查找出的829个突出问题,已解决影响和制约科学发展的突出问题795个,占95.8%,出台保增长、保民生、保稳定方面的重要措施375项,为党员群众解决突出问题1826个,办实事、好事5600多件,以实实在在的整改成效取信于民。三是着力完善长效机制。对照科学发展观的要求,认真梳理规章制度,解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成了保障和促进科学发展的制度体系。各参学单位共废止制度362项,修改制度283项,新建制度396项。

二、突出实践特色,破解发展难题,学习实践活动开展成效明显

通过一年多的学习实践活动,我们深切地体会到,这次学习实践活动是广大党员干部对科学发展理论的一次大学习,是在科学发展观指引下的一次思想大解放,是提高广大党员干部科学发展能力的一次大培训,是加快赶超发展、科学发展的一次大实践。

一是全面普及了科学发展观理论,党员干部践行科学发展观更自觉、更坚定。通过开展学习实践活动,广大党员干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育,强化了理论武装,更加准确地把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。广大党员干部特别是领导干部的科学决策、驾驭全局、改革创新、构建和谐等方面的能力有了新的提高,学习作风、思想作风、工作作风、生活作风有了明显转变。二是全面提升了领导科学发展能力,经济发展更快速、更高效。开展学习实践活动以来,广大党员干部把学习实践科学发展观的政治热情转化为推动科学发展的实际能力,积极投身经济社会发展实践,有力促进了全县经济社会平稳较快发展。2009年,全县GDP完成24.7亿元,增长18.6%,高于全市平均增幅近6个百分点,位居全省65位、前移4位;财政总收入2.22亿元,增长35.5%,增幅位居全市第5位,在全省排位前移4位,其中地方财政收入增幅位居全市第1位;规模以上工业增加值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额、利用外资、出口创汇等多项指标均超额完成目标任务。三是着力解决了一批群众反映强烈的突出问题,人民群众得到实惠更多、更具体。2009年共投入2.8亿元用于改善民生,全面完成或超额完成市政府下达的80项民生指标。大力实施“光明·微笑”工程,免费开展白内障手术1238例、唇腭裂手术46例。新型农村合作医疗参合率达92.18%,位居全市前列。新型农村社会养老保险试点工作进展顺利,城乡低保、城镇居民失业保险、医疗保险和城乡困难群众医疗救助等工作成效明显,被授予全省社会救助工作先进县。农村环境整治(垃圾处理)和52个新农村建设点的“六改四普及”工作扎实推进,广大群众更多地共享到了改革发展成果。四是切实加强了基层组织建设,党群干群关系更密切、更融洽。结合学习实践科学发展观活动,各基层党组织创新基层党建工作载体,深入开展“三级联创”活动。不断深化“支部在前沿聚力,党员在阵地发光”、“为民服务全程代理”和“无职党员设岗定责”等活动,基层党组织在推进科学发展中的执行力不断增强。广大党员干部积极转变工作作风,主动参加基层组织生活会、解决群众生产生活困难,积极参与产业结构调整、新农村建设等具体工作,党群干群关系进一步密切。

三、突出经验总结,客观分析成果,学习实践活动开展启示深刻

通过第二、三批学习实践活动的开展,认真总结经验,我们也获得了一些有益的体会和启示,主要体现在“五条基本经验”和“四点深刻启示”。

“五条基本经验”——

一是找准实践载体是开展学习实践活动的基本要求。开展活动要精心设计实践载体,力求实践载体突出地方和部门特色,体现自身发展定位,使学习实践活动更加富有个性、更具吸引力。二是创新活动方式是开展学习实践活动的重要手段。在开展学习实践活动中,要积极创新活动方式,在活动内容上力求通俗易懂,在组织形式上力求灵活多样。三是解决实际问题是开展学习实践活动的有力抓手。要注意找准群众最迫切要求、最盼望解决的突出问题,下大力气集中力量办几件让群众看得见、摸得着的好事实事。四是强化基层组织是开展学习实践活动的重要基础。要把开展学习实践活动与基层党组织建设有机结合,充分发挥基层党组织和党员在推动科学发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。五是坚持分类指导是开展学习实践活动的有效途径。要针对不同行业、不同层面、不同群体党员的特点,分门别类制定活动方案,在目标定位上分类提,在实践载体上分类选,在学习形式上分类定,通过加强分类指导,增强学习实践活动的针对性,确保活动收到实效。

“四点深刻启示”——

一是赶超发展的信心勇气必须更加坚定。在实践中必须更加坚定“能快则快、更好更快”的战略指导思想,始终不动摇、不懈怠、不折腾,进一步夯实工业经济的主导地位;必须坚持以重点项目为引领,全面提升经济发展速度,做大经济总量、提升综合实力。二是全面发展的方向目标必须更加明确。必须坚持经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”,坚持把保障和改善民生作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点,坚持抓重点、带全局,着力破解各类发展难题,努力扩大改革发展成果的惠民空间。三是协调发展的战略统筹必须更加具体。必须坚持“城乡一盘棋”、“工农一盘棋”、“经济社会一盘棋”,推动经济社会健康协调发展。四是可持续发展的机制措施必须更加强劲。必须更加坚定走新型工业化和城镇化道路的战略决策,进一步树立和强化循环经济、绿色经济、低碳经济发展理念,强化生态保护意识,建立健全生态保护机制,努力实现人与自然和谐发展。

同志们,此次学习实践科学发展观活动,虽然时间不长,但是对乐安的发展已经产生了现实、持久和深远的影响,既为乐安科学发展的纵深推进创造了一批集中性的成果,又为我们推动当前工作、加强党的建设创造了新经验,为科学发展观在基层的贯彻落实提供了新启示、深化了新思路、开拓了新途径。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,我县学习实践活动还存在一些问题与不足,主要是:少数单位学习实践活动的氛围还不够浓厚;个别单位因人员较少等原因,影响了活动的质量和效果;一些单位在破解思想障碍、解决实际问题、完善工作机制上思路不宽、办法不多等。我们在今后的工作中,要继续加大督促检查和“回头看”力度,建立健全整改长效机制,确保整个学习实践活动取得群众满意的实效。

四、突出巩固提高,全面持续推进,不断扩大学习实践活动成果

回顾总结我们的学习实践活动,虽然完成了既定工作任务,取得了明显成效,但我们只是在有限的时间内实现了阶段性、初步性目标。作为一项集中教育活动是有时间性的,但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的,是一项长期工作,需要我们建立健全学习实践科学发展观长效机制,不断巩固学习实践活动的成果。

(一)要深化认识,不断解放思想、更新观念

科学发展观的形成和发展,本身就是解放思想的产物。当前,乐安赶超发展正处在关键时期。从小环境来说,随着抚吉高速公路即将开工建设,我县对外交通条件和区位格局将发生重大改变;“一园两区”新格局的形成,将为中金铅业、余热发电、珠峰家电、山高制药等重点企业提供良好的发展平台;污水处理及管网工程、北环路、新农贸市场、乐安一中改造等城区重点项目已基本完工,城市功能不断完善、品位不断提升全县上下赶超发展信心更足、干劲更大,发展环境更好,对外吸引力明显增强。从大环境来说,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台促进中部地区崛起规划、加快海西经济区建设、鄱阳湖生态经济区建设,大力发展低碳经济、新兴产业等,也都给我们带来了许多重大的历史机遇。在这个紧要的发展关头,我们必须始终紧扣科学发展这一时代主题,做到“三破三立”,即:破除消极畏难、怕担风险的思想,树立锐意进取、开拓创新的思想;破除因循守旧、得过且过的思想,树立勇于担当、大胆探索的思想;破除满足现状、固步自封的思想,树立奋发图强、超越自我的思想。引导广大党员干部把思想认识从各种不适应、不符合科学发展观要求的思维定势中解放出来,不断加深对科学发展观的理解,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断创造经济社会又好又快发展的新业绩。

(二)要破解难题,不断加快经济社会赶超发展步伐

科学发展观的第一要义就是发展,发展是硬道理。离开了发展,科学发展观就成了无源之水、无本之木。目前,我县综合经济实力不强、产业结构不合理、城镇化水平不高、农业和农村基础薄弱等,仍是阻碍我县赶超发展、提速进位的最大障碍。要破解这些难题,需要我们全县广大党员干部的不懈努力。一是要以更大的决心实施项目带动战略,全力以赴上项目、增投入、促后劲。紧紧抓住扩大内需的机遇,全力争项目、争资金,着力引进、开工、建设一批重大产业项目,加大投入,增强发展后劲,改善经济发展环境,提高经济发展的保障能力。二是要以更硬的举措狠抓招商引资,不断提高开放型经济发展水平。要进一步加强招商引资工作的领导,形成四套班子齐上阵、机关干部齐参与、全县上下齐动员的浓厚氛围和强大合力,掀起全民招商引资新热潮。各级各部门领导尤其是主要领导要亲力亲为,身体力行,带头招商,切实提高招商引资的成效。三是要以更快的速度发展工业,奋力做大做强工业经济。要围绕做大做强现有优势产业、加快发展新兴产业,着力引进新上一批产业层次高、集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的重大项目。要扶持园区内能够带动产业发展的龙头企业、利用特色资源进行深度加工的重点企业和有利于延长产业链的配套项目,不断加快产业集聚。四是要以更高的品位抓好城市建设,进一步加快推进新型城镇化进程。要坚持高起点规划设计,适度超前,经得起历史的检验、人民的评论。要加快城市重点建设速度,确保每年县委、县政府确定的重点项目都能按时保质完成建设任务,全面提升城市功能。要加强城市管理,实施好“基础工程、净化工程、美化工程、绿化工程、畅通工程”,坚决打击违法建设、违法用地等行为切实提升我县城市的形象和品位。五是要以更多的精力关注“三农”,努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣。要扎实推进农业产业化进程,大力推进烤烟、蚕桑、油茶、蘑菇等特色产业的发展。坚持走公司+农户、产业带增收的发展路子,做大做强农业产业化龙头企业。要加强农村水利、道路、新农村、造林绿化“一大四小”工程等建设,切实改善农村生产生活条件,统筹城乡发展。六是要以更实的举措保障民生,确保改革发展成果人民共享。要确保农村粮食直补、农村合作医疗、大病医疗救助、新农保等每一项惠民政策都能执行到位要千方百计筹措资金,确保今年县政府提出的4个方面22项民生实事办好。要重视解决下岗职工等群体的就业问题,加大教育、文化、卫生等社会事业的建设,保障和改善民生。

(三)要夯实基层组织,不断推进各领域的党建工作

 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,抓基层、打基础任何时候都不能放松。一要抓统筹,构建城乡一体化格局。深入开展城乡党组织“1+1”结对互帮活动,把城市和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源有效整合起来,提高党建资源利用效率。以加强外出流动党员管理为重点,建立健全内外结合、双边互动的流动党员教育管理组织网络,形成城乡一体的党员动态管理体系。二要抓载体,营造创先争优氛围。要不断深化“三级联创”、“三培两带两服务”和党员设岗定责、评星定级等活动,为基层党组织和党员充分发挥作用搭建平台。三要抓重点,提升整体工作水平。围绕“五个好”村级组织创建、村干部“一定三有”、社区“三有一化”、非公企业党组织组建等重点工作,选择确定一批示范点,抓点带面,整体推进。要在村级全面推行“四议两公开”工作法,发展和完善党领导的村级民主自治机制,不断提高村级治理的科学化、规范化水平。四要抓廉洁,推进党风廉政建设。前不久,中央印发了新的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对党员领导干部廉洁从政提出了新的更高要求。广大党员特别是党员领导干部要认真学习理解《廉政准则》,提高对贯彻落实《廉政准则》重要性的认识,进一步增强贯彻落实的紧迫感、责任感和自觉性,防微杜渐,严于律己,切实筑牢反腐倡廉防线,树立党员领导干部良好形象。

同志们,学习实践科学发展观是一个永恒的课题,学习实践活动的结束并不意味着贯彻落实科学发展观的结束。我们要倍加珍惜来之不易的理论成果、实践成果和制度成果,不断深化、不断提高、不断创新,在更高层次、更深程度、更广领域上学习和实践科学发展观,努力推动经济社会又好又快发展,让广大人民群众在落实科学发展观的进程中得到更多的实惠!


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